閩發(fā)改高技〔2017〕167號

各設區(qū)市發(fā)展改革委、平潭綜合實驗區(qū)經濟發(fā)展局，省直有關部門，相關高等院校、科研單位：

　　為增強自主創(chuàng)新能力，加快建設創(chuàng)新型省份，進一步規(guī)范福建省工程研究中心、工程實驗室(含國家地方聯(lián)合工程研究中心、工程實驗室)的申報、批復、評價、撤銷和資金補助等管理行為，參照《國家工程研究中心管理辦法》、《國家工程實驗室管理辦法》，結合我省實際，我委組織修訂了《福建省工程研究中心和工程實驗室管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　福建省發(fā)展和改革委員會

　　2017年3月18日

(此件主動公開)

福建省工程研究中心和工程實驗室管理暫行辦法

第一章 總 則

　　第一條 為增強自主創(chuàng)新能力，加快建設創(chuàng)新型省份，進一步提升我省工程研究中心、工程實驗室管理水平，根據(jù)《國家工程研究中心管理辦法》、《國家工程實驗室管理辦法》，結合我省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于福建省工程研究中心、工程實驗室(含國家地方聯(lián)合工程研究中心、工程實驗室，下同)的申報、批復、評價、撤銷和資金補助等管理行為。

　　本辦法所稱工程研究中心，是指福建省發(fā)展和改革委員會(以下簡稱“省發(fā)改委”)根據(jù)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、優(yōu)化產業(yè)結構和建設區(qū)域創(chuàng)新體系的戰(zhàn)略需求，以提高自主創(chuàng)新能力、增強產業(yè)核心競爭力和推動科技成果轉化為目標，組織具有較強研究開發(fā)和綜合實力的高等院校、科研機構和行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)等建設的研究開發(fā)實體。

　　本辦法所稱工程實驗室，是指省發(fā)改委組織實施的以提高我省產業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強核心競爭力為目標，突破重大產業(yè)結構調整和重點產業(yè)發(fā)展中的關鍵技術裝備制約，依托骨干企業(yè)、科研機構或高等院校等設立的產學研相結合的研究開發(fā)實體。

　　第三條 主要目標和任務

　　(一)工程研究中心的主要目標和任務：

　　1.根據(jù)全省經濟和產業(yè)發(fā)展的需求，研究開發(fā)產業(yè)技術進步和結構調整急需的關鍵共性技術，開展具有重要市場價值的重大科技成果的工程化和系統(tǒng)集成;

　　2.建立工程化研究、驗證的設施和有利于技術創(chuàng)新、成果轉化的機制，搭建產業(yè)與科研之間的橋梁，加快科研成果向現(xiàn)實生產力轉化，推動高技術產業(yè)發(fā)展;

　　3.通過對引進技術的消化吸收再創(chuàng)新、國際產業(yè)技術和人才交流與合作，促進自主創(chuàng)新能力的提高;

　　4.承接政府、高校、科研機構或企業(yè)委托的工程技術研究、驗證、設計、試驗任務，并為其提供相關服務;

　　5.為行業(yè)培養(yǎng)工程技術研究與管理的高層次人才;

　　6.研究制定重要產業(yè)技術標準;

　　7.為建設國家工程研究中心做好技術、人才和成果的儲備。

　　(二)工程實驗室的主要目標和任務：

　　1.建立先進的產業(yè)技術研發(fā)試驗設施，開展重點產業(yè)核心技術和關鍵工藝的試驗研究、重大裝備樣機及其關鍵部件的研制、產業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略性與前瞻性的技術研發(fā)，提升產業(yè)持續(xù)發(fā)展能力;

　　2.促進重大科技成果的轉化和應用，為行業(yè)提供技術支撐與服務;

　　3.建立健全協(xié)同共贏的產學研合作機制，探索有效的組織形式和運行機制，開展國內外產業(yè)技術和人才交流與合作;

　　4.凝聚和培養(yǎng)工程技術創(chuàng)新人才，形成具有行業(yè)領先水平、結構合理的創(chuàng)新團隊;

　　5.研究制定重要產業(yè)技術標準;

　　6.為建設國家工程實驗室做好技術、人才和成果的儲備。

第二章 申報與審理

　　第四條 省發(fā)改委是設立工程研究中心、工程實驗室的組織部門，研究提出工程研究中心、工程實驗室重點建設領域，指導組織審核、批復、評價、安排補助資金等工作。

　　第五條 工程研究中心、工程實驗室的主管部門要負責組織本單位或所屬地區(qū)工程研究中心、工程實驗室的申報和管理工作。

　　第六條 擬申請工程研究中心、工程實驗室的承擔單位(以下簡稱“承擔單位”)應具備以下條件：

　　(一)與國內同行相比，具有較高水平的研究開發(fā)和技術集成能力及相應的人才隊伍。擁有研發(fā)場所面積1500平方米以上，儀器設備原值2000萬元以上，中、高級職稱以上的研發(fā)人員不少于35人，并占研發(fā)人員的50%以上;

　　(二)具有一批擁有自主知識產權、有待工程化開發(fā)、技術含量高和市場前景好的科技成果;

　　(三)具有以市場為導向，將重大科技成果向規(guī)模生產轉化的工程化研究驗證環(huán)境和能力;

　　(四)具有通過市場機制實現(xiàn)技術轉移和擴散，促進科技成果產業(yè)化，形成良性循環(huán)的自我發(fā)展能力;

　　(五)具有完善的人才激勵、知識產權管理、開放共享等管理制度。

　　第七條 承擔單位需根據(jù)國家、全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和自主創(chuàng)新能力建設重點領域等相關文件要求，結合自身的優(yōu)勢和具體情況，提出工程研究中心或工程實驗室申請報告(附件1)，經主管部門審查后轉報省發(fā)改委。

　　第八條 省發(fā)改委組織專家或委托有關咨詢機構對申請報告進行評審，必要時征求相關部門和地方的意見，符合條件的，將在20個工作日(不含專家評審和征求部門、地方意見時間)內予以批復。

　　第九條 省發(fā)改委批復申請報告后，工程研究中心(工程實驗室)按批復內容統(tǒng)一命名為“福建省××工程研究中心(工程實驗室)”，英文名稱：“Fujian Engineering Research Center(Engineering Laboratory) of ××”。并開展實施申請報告中確定的各項工作任務。

　　第十條 鼓勵相關領域的優(yōu)勢科研單位、高校、企業(yè)、社會投資機構聯(lián)合申請組建工程研究中心或工程實驗室;鼓勵引進海內外一流技術人才和管理人才參與組建;鼓勵采用公司法人形式和探索其他有效的組織形式。

第三章 評價與考核

　　第十一條 工程研究中心、工程實驗室實行優(yōu)勝劣汰、動態(tài)調整的運行評價機制。每年1月底前提交一份年度工作總結;每兩年進行一次評價。

　　第十二條 評價程序：

　　(一)填報與初審。工程研究中心、工程實驗室應于評價當年1月底前將評價材料報主管部門。評價材料包括：《福建省工程研究中心(工程實驗室)年度/評價總結報告》(附件2)、《工程研究中心(工程實驗室)數(shù)據(jù)填報表》(附表)及其相關附件和證明材料。主管部門對上報的材料進行初審，并出具審查意見，于2月底前報送省發(fā)改委。

　　(二)評價與審核。省發(fā)改委組織專家或委托第三方咨詢機構，按照評價指標體系(附件3)進行核查、計算和分析，得出評價結果，形成評價報告。省發(fā)改委對評價結果和評價報告進行審核確認。

　　第十三條 工程研究中心、工程實驗室評價結果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格：

　　(一)評價得分85分(含85分)以上，或評價年期間取得國家科技獎為優(yōu)秀;

　　(二)評價得分75分(含75分)至85分之間為良好;

　　(三)評價得分60分(含60分)至75分之間為合格;

　　(四)有以下情況之一的評價為不合格：

　　1.評價得分低于60分;

　　2.連續(xù)兩次評價得分在60分(含60分)至65分之間;

　　3.逾期一個月不上報評價材料;

　　4.報送材料內容和數(shù)據(jù)涉及虛假或違法違規(guī)行為等。

　　第十四條 省發(fā)改委對評價結果予以公布，并將其作為工程研究中心、工程實驗室管理和安排補助資金的重要依據(jù)。

第四章 創(chuàng)新能力建設

　　第十五條 項目建設所需資金以承擔單位自籌為主。評價結果為優(yōu)良的(75分及以上)，可申請省發(fā)改委創(chuàng)新能力建設專項資金。專項資金以直接補助形式，主要用于購置工程化、產業(yè)化研發(fā)所需的軟硬件設備，建設工程化的驗證和測試環(huán)境等。

　　第十六條 申請創(chuàng)新能力建設專項資金的，須編制創(chuàng)新能力建設資金申請報告(附件4)，經主管部門審查通過后，將資金申請報告報送省發(fā)改委。省發(fā)改委組織專家進行論證，或委托咨詢機構對資金申請報告進行評審(必要時可征求有關部門和地方意見)，根據(jù)評審情況和擇優(yōu)原則予以安排補助資金。

　　第十七條 省級工程研究中心、工程實驗室應積極創(chuàng)造條件申報國家工程研究中心(工程實驗室)、國家地方聯(lián)合工程研究中心(工程實驗室)。對獲得國家發(fā)展改革委認定的，按照《關于加快高水平科技研發(fā)創(chuàng)新平臺建設發(fā)展六條措施的通知》(閩政辦[2016]19號)精神，省發(fā)改委予以安排相應的補助資金。

　　第十八條 為鼓勵創(chuàng)新平臺持續(xù)加大研發(fā)投入，促進科技成果轉化，對評價結果名列前茅(參評總數(shù)5%)且“加分項”達到5分及以上的創(chuàng)新平臺，在已獲得省發(fā)改委創(chuàng)新能力建設專項資金的基礎上，可再次申請專項資金。

第五章 監(jiān)督與管理

　　第十九條 主管部門根據(jù)國家和省里有關規(guī)定建立相應管理制度，加強對工程研究中心、工程實驗室相關工作的監(jiān)督管理，配合有關部門做好稽察、檢查和審計等工作。

　　第二十條　承擔單位要嚴格執(zhí)行經批復的申請報告。對于發(fā)生重大變化，涉及功能、任務和建設內容重大調整的，由主管部門提出調整建議并報省發(fā)改委審核。

　　第二十一條　省發(fā)改委對于評價結果為不合格的，給予通報并撤銷其稱號，且5年內不得重新申報。

　　第二十二條　對于無法完成發(fā)展目標的工程研究中心、工程實驗室，主管部門要及時查找原因，明確相關責任，提出處理建議并報送省發(fā)改委。省發(fā)改委根據(jù)具體情況給予限期整改、通報批評、收回已撥付的補助資金、撤銷其稱號等處理。對情節(jié)惡劣或后果嚴重的，提請或移交有關機關依法追究相關責任人的行政或法律責任。

第六章 附則

　　第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《福建省工程研究中心、工程實驗室管理辦法(試行)》(閩發(fā)改高技[2014]275號)同時廢止。

　　第二十四條 本辦法由省發(fā)改委負責解釋。