各市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改局、財(cái)政局、商務(wù)局、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、稅務(wù)局、證監(jiān)局、金融監(jiān)管局、供銷合作社，人民銀行省內(nèi)各支行，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)農(nóng)村發(fā)展局、經(jīng)發(fā)局、財(cái)政金融局、稅務(wù)局： 

    根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等八部委聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法》，結(jié)合我省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新情況，我們研究制定了《福建省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法》，已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。 

福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳             福建省發(fā)展和改革委員會(huì) 

福建省財(cái)政廳     福建省商務(wù)廳    福建省林業(yè)局 

福建省海洋與漁業(yè)局   中國人民銀行福州中心支行 

國家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局       中國證監(jiān)委福建監(jiān)管局 

福建省地方金融監(jiān)督管理局        福建省供銷合作社聯(lián)合社 

2019年9月27日 

（此件主動(dòng)公開）

福建省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)

認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法

第一章　總　　則

第一條　為進(jìn)一步規(guī)范福建省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)（以下簡稱“省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)”）的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測工作，加強(qiáng)對(duì)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的服務(wù)和扶持，培育壯大龍頭企業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，特制定本辦法。

第二條　省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)，通過合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結(jié)方式直接與農(nóng)戶緊密聯(lián)系，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，在規(guī)模和經(jīng)營指標(biāo)上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議審定、省政府批準(zhǔn)后認(rèn)定的農(nóng)業(yè)企業(yè)。

第三條　對(duì)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測工作要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，引進(jìn)競爭淘汰機(jī)制，發(fā)揮中介組織和專家的作用，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。

第四條　凡申報(bào)或已獲準(zhǔn)作為省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的企業(yè)，適用本辦法。

第二章　申    報(bào)

第五條　申報(bào)企業(yè)應(yīng)符合以下基本標(biāo)準(zhǔn)。

1.組織形式。在福建省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通為主業(yè)、具有獨(dú)立法人資格且正常經(jīng)營2年以上的企業(yè)。包括依照《公司法》設(shè)立的公司，其他形式的國有、集體、私營企業(yè)以及中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營、外商獨(dú)資企業(yè)，直接在市場監(jiān)督管理部門注冊(cè)登記的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場等。

2.經(jīng)營產(chǎn)品。企業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的銷售收入（交易額）占總銷售收入（交易額）的70％以上。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售收入（交易額）超過10億元的企業(yè)可適當(dāng)放寬占比要求。

3.生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)規(guī)模。總資產(chǎn)規(guī)模：原中央蘇區(qū)和扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣（名單附后）3600萬元以上，其他地區(qū)4500萬元以上。固定資產(chǎn)規(guī)模：原中央蘇區(qū)和扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣1200萬元以上，其他地區(qū)1500萬元以上。年銷售收入：原中央蘇區(qū)和扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣4000萬元以上，其他地區(qū)5000萬元以上。以種業(yè)、花卉、中藥材、生物質(zhì)利用為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)可在以上規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)上降低20%。

4.農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場年交易規(guī)模：原中央蘇區(qū)和扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣2.5億元以上，其他地區(qū)3.2億元以上。

5.農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)年銷售收入規(guī)模：原中央蘇區(qū)和扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣2億元以上，其他地區(qū)2.5億元以上。

6.企業(yè)效益。企業(yè)的總資產(chǎn)報(bào)酬率應(yīng)高于現(xiàn)行中國人民銀行授權(quán)全國銀行間同業(yè)拆借中心公布的一年期貸款市場報(bào)價(jià)利率；企業(yè)誠信守法經(jīng)營，應(yīng)按時(shí)發(fā)放工資、按時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)、按月計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，無重大涉稅違法行為，產(chǎn)銷率達(dá)90%以上。

7.負(fù)債與信用。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率一般應(yīng)低于60%；有銀行貸款的企業(yè)，近2年內(nèi)不得有不良信用記錄。

8.帶動(dòng)能力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過帶動(dòng)農(nóng)業(yè)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等方式帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展。通過合同、合作、股份合作或其它方式帶動(dòng)農(nóng)戶的數(shù)量達(dá)到1200戶以上，且通過從上述利益聯(lián)結(jié)主體或自建基地直接采購的原料或購進(jìn)的貨物占所需原料量或所銷售貨物量的70%以上。

9.競爭能力。在本省同行業(yè)中企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品科技含量、新產(chǎn)品開發(fā)能力處于較高水平，企業(yè)有注冊(cè)商標(biāo)和品牌。產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和綠色發(fā)展要求，并獲得相關(guān)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證。生產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品）的企業(yè)納入省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品）質(zhì)量安全可追溯管理體系，實(shí)行一品一碼、源頭賦碼，且近2年內(nèi)沒有發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

10.申報(bào)企業(yè)原則上是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化設(shè)區(qū)市級(jí)龍頭企業(yè)。

第六條　符合本辦法第五條第1、2、3、6、7、8、9、10款要求的生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)可以申報(bào)作為省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)；符合本辦法第五條第1、2、4、6、7、10款要求的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場可以申報(bào)作為省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)；符合本辦法第五條第1、2、5、7、10款，以及第6款中“企業(yè)誠信守法經(jīng)營，應(yīng)按時(shí)發(fā)放工資、按時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)、按月計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，無重大涉稅違法行為”要求的農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)，可以申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、資源優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)增值效益大、自覺履行社會(huì)責(zé)任并緊密帶動(dòng)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)企業(yè)申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、參與鄉(xiāng)村振興以及發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的農(nóng)業(yè)企業(yè)申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。對(duì)申報(bào)前2年銷售收入增長都不低于30%，以及與建檔立卡貧困戶建立穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷關(guān)系或者幫扶關(guān)系的農(nóng)業(yè)企業(yè)優(yōu)先支持申報(bào)。

第七條  申報(bào)材料

1.企業(yè)申請(qǐng)報(bào)告，附企業(yè)簡介（含企業(yè)成立時(shí)間、主要經(jīng)營業(yè)務(wù)、發(fā)展歷程、組織結(jié)構(gòu)、主要成就、發(fā)展前景、參與扶貧和帶動(dòng)農(nóng)戶等情況）。

2.企業(yè)申報(bào)情況表（格式另文下達(dá)）。

3.經(jīng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的企業(yè)近2年財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。

已上市或省級(jí)重點(diǎn)上市后備企業(yè)申請(qǐng)直接認(rèn)定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，提供第1、2款材料和與券商簽約合同復(fù)印件及完成股改的相關(guān)證明材料。

第八條  申報(bào)程序

1.申報(bào)企業(yè)直接向注冊(cè)所在縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門提出申請(qǐng)，遞交申報(bào)材料。

2.縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門對(duì)企業(yè)申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行審核，并對(duì)企業(yè)填報(bào)的帶動(dòng)農(nóng)戶情況進(jìn)行核實(shí)并公示，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)符合條件的企業(yè)經(jīng)征求當(dāng)?shù)匕l(fā)改、財(cái)政、商務(wù)、林業(yè)、海洋漁業(yè)、人行、稅務(wù)、金融監(jiān)管、證券監(jiān)管、供銷等部門意見，報(bào)縣級(jí)政府同意后，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門正式行文連同企業(yè)申報(bào)材料報(bào)設(shè)區(qū)市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門。

3.設(shè)區(qū)市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門提出復(fù)審意見報(bào)市政府同意后正式行文報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

第三章  認(rèn)    定

第九條  省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭省發(fā)改、財(cái)政、商務(wù)、林業(yè)、海洋漁業(yè)、人行、稅務(wù)、金融監(jiān)管、證監(jiān)、供銷等11個(gè)部門建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議制度（以下簡稱聯(lián)席會(huì)議），負(fù)責(zé)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和監(jiān)測工作。

第十條　在省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定、監(jiān)測期間，從農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋漁業(yè)等有關(guān)部門專家?guī)熘须S機(jī)抽取一定比例的專家組建專家組，負(fù)責(zé)對(duì)各地推薦的企業(yè)進(jìn)行評(píng)審和監(jiān)測評(píng)估，必要時(shí)可通過購買第三方服務(wù)的方式進(jìn)行審查。專家組成員名單、省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測工作方案，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳商聯(lián)席會(huì)議其他成員單位提出。

第十一條　省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定程序和辦法

1.專家組根據(jù)各設(shè)區(qū)市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門上報(bào)的企業(yè)固定資產(chǎn)、銷售收入等指標(biāo)和相關(guān)材料進(jìn)行評(píng)審，并吸納相關(guān)部門意見建議后提出綜合評(píng)審意見。

2.省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳匯總專家組評(píng)審意見，報(bào)聯(lián)席會(huì)議審定后將符合條件的企業(yè)名單對(duì)外公示。

3.省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將公示無異議的企業(yè)名單報(bào)省政府批準(zhǔn)后，由農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、商務(wù)、林業(yè)、海洋漁業(yè)、人行、稅務(wù)、金融監(jiān)管、證監(jiān)、供銷等部門聯(lián)合認(rèn)定為省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)并發(fā)文公布、頒發(fā)證書。

第十二條  對(duì)已上市或列入省級(jí)重點(diǎn)上市后備企業(yè)名單的、達(dá)到本辦法認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)并已完成股改、與券商簽約的企業(yè)，可直接認(rèn)定為省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

第十三條  經(jīng)認(rèn)定公布的省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)所屬的控股子公司，其直接控股比例超過50%（不含50%）的，且控股子公司以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)，可享受省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。

第四章  運(yùn)行監(jiān)測

第十四條  對(duì)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)行日常監(jiān)測和定期監(jiān)測評(píng)估相結(jié)合的動(dòng)態(tài)管理，建立競爭淘汰機(jī)制，做到有進(jìn)有出。

第十五條  日常監(jiān)測工作由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織開展。企業(yè)通過“福建省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)”報(bào)送運(yùn)行情況數(shù)據(jù)和信息。各市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)測信息報(bào)送的督促和審核，認(rèn)真做好調(diào)查研究，及時(shí)掌握當(dāng)?shù)厥〖?jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的運(yùn)行情況。日常監(jiān)測結(jié)果作為定期監(jiān)測評(píng)估的重要依據(jù)。

第十六條  定期監(jiān)測評(píng)估工作由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭組織開展，每兩年一次，淘汰監(jiān)測不合格的企業(yè)，并增補(bǔ)符合條件的企業(yè)。對(duì)新認(rèn)定或近一輪監(jiān)測合格的國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)無需再報(bào)送材料，直接通過監(jiān)測。

第十七條  監(jiān)測評(píng)估的具體辦法

1.企業(yè)報(bào)送材料。在監(jiān)測年份，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)除報(bào)送企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況表和年度發(fā)展報(bào)告外，還需報(bào)送經(jīng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的企業(yè)年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。

2.材料匯總與核查。各設(shè)區(qū)市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門對(duì)所轄省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)所報(bào)材料進(jìn)行匯總、核查。核查無誤后報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

3.專家評(píng)審。專家組根據(jù)企業(yè)報(bào)送的材料，按照本辦法的要求進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見。

4.監(jiān)測結(jié)果審定。根據(jù)專家組的評(píng)審意見，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對(duì)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的運(yùn)行狀況進(jìn)行分析，完成監(jiān)測報(bào)告并提交聯(lián)席會(huì)議審定。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳以適當(dāng)形式向社會(huì)公布監(jiān)測結(jié)果。

對(duì)因違法違規(guī)發(fā)生重大質(zhì)量安全事故、上市違規(guī)操作、存在坑農(nóng)害農(nóng)等違法違規(guī)行為的，或被公布為重大稅收違法案件當(dāng)事人的，取消其省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格。對(duì)在一個(gè)監(jiān)測期（兩年）內(nèi)，企業(yè)不報(bào)送經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況數(shù)據(jù)三次以上（含三次）的監(jiān)測評(píng)估為不合格。

第十八條  監(jiān)測合格的省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，繼續(xù)保留資格，享受有關(guān)優(yōu)惠政策；監(jiān)測不合格的或企業(yè)自愿申請(qǐng)退出的，取消其省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格，不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

第五章  附    則

第十九條  企業(yè)在申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)或監(jiān)測評(píng)估時(shí)應(yīng)按要求如實(shí)提供有關(guān)材料，不得弄虛作假。如存在舞弊行為，一經(jīng)查實(shí)，已經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)取消資格、未認(rèn)定的取消申報(bào)資格，且4年內(nèi)不得再行申報(bào)。

第二十條  對(duì)在申報(bào)、認(rèn)定、監(jiān)測評(píng)審工作中，不堅(jiān)持公開、公平、公正原則，存在徇私舞弊行為的有關(guān)人員，要按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅查處。

第二十一條　省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，應(yīng)出具市場監(jiān)督管理部門的營業(yè)執(zhí)照等更名材料，由設(shè)區(qū)市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門提出審查意見，報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審核確認(rèn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳應(yīng)將企業(yè)更名情況及時(shí)通報(bào)聯(lián)席會(huì)議其他成員單位并向社會(huì)公布。

第二十二條 各市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門應(yīng)根據(jù)本辦法，制定市級(jí)、縣級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)有關(guān)管理辦法，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測工作。

第二十三條　本辦法由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條　本辦法自發(fā)布之日起施行，2015年制定的《福建省第八輪農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定辦法》（閩農(nóng)產(chǎn)〔2015〕253號(hào)）同時(shí)廢止。