福建省科學技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《福建省科技企業(yè)孵化器管理辦法（修訂）》的通知

各有關(guān)單位：

為貫徹落實《中共福建省委福建省人民政府關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新體系建設(shè)的若干意見》（閩委發(fā)〔2012〕7號）和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)與發(fā)展若干措施的通知》（閩政辦〔2012〕198號）精神，引導我省科技企業(yè)孵化器健康發(fā)展，根據(jù)科技部《科技企業(yè)孵化器認定和管理辦法》（國科發(fā)高〔2010〕680號）規(guī)定精神，結(jié)合我省實際，制定《福建省科技企業(yè)孵化器管理辦法（修訂）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

附件：1.福建省科技企業(yè)孵化器管理辦法（修訂）

2.福建省省級科技企業(yè)孵化器評估申請表

3.科技企業(yè)孵化器從業(yè)人員情況表

4.公共服務(wù)平臺主要儀器設(shè)備情況表

5.科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)情況表

6.科技企業(yè)孵化器近2年孵化畢業(yè)企業(yè)情況表

7.科技企業(yè)孵化器近2年在孵企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)情況表

8.科技企業(yè)孵化器綜合情況

9.科技企業(yè)孵化器在孵(畢業(yè))企業(yè)情況

福建省科學技術(shù)廳

2013年2月21日

附件1

福建省科技企業(yè)孵化器管理辦法（修訂） 

第一條  為貫徹落實《中共福建省委福建省人民政府關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新體系建設(shè)的若干意見》（閩委發(fā)[2012]7號）和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)與發(fā)展若干措施的通知》（閩政辦〔2012〕198號）精神，引導我省科技企業(yè)孵化器健康發(fā)展，根據(jù)科技部《科技企業(yè)孵化器認定和管理辦法》（國科發(fā)高〔2010〕680號）規(guī)定精神，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條  科技企業(yè)孵化器（以下簡稱“孵化器”），是以促進科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，包括高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學科技園、留學人員創(chuàng)業(yè)園等綜合性、專業(yè)性的科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)。

第三條　孵化器主要功能是以科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)（以下簡稱“在孵企業(yè)”）為服務(wù)對象，提供研發(fā)、試制、經(jīng)營的場地和共享設(shè)施，提供政策、法律、投融資、企業(yè)管理、市場推廣和加速成長等方面的培訓、輔導與咨詢服務(wù)，以降低在孵企業(yè)創(chuàng)業(yè)風險和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和成長性，培育科技型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人才。

第四條　省科技行政部門負責全省科技企業(yè)孵化器的宏觀管理和業(yè)務(wù)指導。設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）人民政府是本轄區(qū)內(nèi)孵化器規(guī)劃和發(fā)展的責任主體,同級科技行政部門具體負責本行政區(qū)域孵化器的建設(shè)和發(fā)展管理工作。

第五條　孵化器管理分為組建備案和評估兩個層次。具備組建條件的機構(gòu)可向所在設(shè)區(qū)市科技行政部門申請備案。達到省級科技企業(yè)孵化器（以下簡稱“省級孵化器”）條件的，可由所在設(shè)區(qū)市科技行政部門推薦，由省科技行政部門組織評估。

第六條  申請孵化器組建備案應(yīng)當具備下列條件：

1、具備獨立法人資格；

2、有固定的工作場所、可自主支配的孵化場地和可共享的基礎(chǔ)設(shè)施；

3、有明確的章程，包括宗旨、任務(wù)、投資主體、管理體制和運行機制等。制定孵化企業(yè)、公共設(shè)施、人力資源、財務(wù)、孵化基（資）金使用等孵化器管理制度；

4、有與孵化器工作相適應(yīng)的管理團隊和經(jīng)費來源保證；

5、參與全省孵化器年度統(tǒng)計。

第七條　入駐孵化器的在孵企業(yè)應(yīng)當具備下列條件：

1、企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在孵化器場地內(nèi)；

2、申請進入孵化器的企業(yè)成立時間一般不超過24個月,或注冊資金不超過500萬元,或上年營業(yè)收入一般不超過500萬元；

3、在孵企業(yè)從事研發(fā)、生產(chǎn)的主營項目（產(chǎn)品），應(yīng)符合國家重點支持高新技術(shù)領(lǐng)域，知識產(chǎn)權(quán)界定清晰、無糾紛，并符合國家節(jié)能減排標準。

4、在孵企業(yè)管理團隊具有開拓創(chuàng)新精神，對技術(shù)、市場、經(jīng)營和管理有一定駕馭能力。在孵企業(yè)員工大專以上學歷人數(shù)占企業(yè)總?cè)藬?shù)的30%以上；

5、單一在孵企業(yè)入駐時使用的孵化場地面積，一般不超過1000平方米，特殊領(lǐng)域可適當增加；

6、在孵時限一般不超過42個月，屬于特殊領(lǐng)域的可適當延長，不超過60個月。

第八條　畢業(yè)企業(yè)應(yīng)具備下列條件中的至少兩條：

1、具有自主知識產(chǎn)權(quán)；

2、連續(xù)2年營業(yè)總收入累計超過700萬元；

3、被兼并、收購或在資本市場上市。

4、因企業(yè)成長，孵化用地已不能滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求，企業(yè)在孵化器外自建或租用生產(chǎn)場地。

第九條　孵化器畢業(yè)企業(yè)或到期尚未畢業(yè)的企業(yè)，一般應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)遷移出孵化器，并辦好有關(guān)法律法規(guī)和約定手續(xù)。

第十條  省級孵化器應(yīng)當具備下列條件：

1、具有獨立法人資格，財務(wù)獨立核算；管理團隊具有較高的管理能力和經(jīng)營水平，孵化器主要負責人具有較高的專業(yè)知識水平和管理水平；從業(yè)人員不低于15人，其中管理人員具有大專以上學歷人員的比例占90％以上；接受孵化器專業(yè)培訓的人員比例達30%以上；

2、可自主支配的孵化場地使用面積10000平方米以上，專業(yè)孵化器5000平方米以上。其中，在孵企業(yè)使用的場地面積（含公共服務(wù)場地）占場地總面積的75%以上；

3、在孵企業(yè)總數(shù)達30家以上，在孵企業(yè)中應(yīng)有15%以上已申請專利；

4、孵化器的運營時間2年以上，參與孵化器年度統(tǒng)計；

5、建立創(chuàng)業(yè)導師工作機制和服務(wù)體系，與科技中介機構(gòu)建立廣泛的合作關(guān)系，具備創(chuàng)業(yè)咨詢、輔導和技術(shù)、金融、管理、商務(wù)等方面的服務(wù)能力。專業(yè)孵化器應(yīng)建有專業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺或中試基地并擁有專業(yè)化技術(shù)服務(wù)團隊；

6、孵化器擁有種子資金或孵化資金，并與創(chuàng)業(yè)投資、擔保等金融機構(gòu)建立了業(yè)務(wù)聯(lián)系；

7、孵化器運營情況良好，年均畢業(yè)企業(yè)數(shù)不低于在孵企業(yè)總數(shù)的10％或累計畢業(yè)企業(yè)數(shù)達10家以上。

第十一條　申請省級孵化器須提交以下文件：

1、福建省省級科技企業(yè)孵化器評估申請表（見附件1）。

2、近兩年孵化器運行情況與業(yè)績報告（包括：孵化器現(xiàn)狀及運行機制、孵化器服務(wù)隊伍建設(shè)、開展服務(wù)取得的業(yè)績、下一步發(fā)展目標和工作計劃等）。

3、獨立運行的證明文件（孵化器成立的批準文件復印件，事業(yè)法人證書、企業(yè)法人或民辦非企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件，單位賬戶的銀行開戶證明，孵化器機構(gòu)設(shè)置與相關(guān)管理的章程性文件等）；

4、孵化場地及服務(wù)設(shè)施證明（資產(chǎn)證明、租賃文件等）。申報專業(yè)孵化器的還需附專業(yè)技術(shù)平臺或中試基地主要設(shè)備清單（包括設(shè)備名稱、用途和單價等）；

5、有關(guān)附表（附件2）：科技企業(yè)孵化器從業(yè)人員情況表、公共服務(wù)平臺主要儀器設(shè)備情況表、科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)情況表、科技企業(yè)孵化器近2年畢業(yè)企業(yè)情況表、科技企業(yè)孵化器近2年在孵企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)情況表、科技企業(yè)孵化器綜合情況表、科技企業(yè)孵化器在孵(畢業(yè))企業(yè)情況表；

6、反映孵化器管理制度和運行機制的相關(guān)文件資料，以及質(zhì)量管理認證等資質(zhì)證明文件復印件；

7、創(chuàng)業(yè)投資、孵化基（資）金情況證明。孵化基（資）金是指在政府撥款或周轉(zhuǎn)金、民間捐款、孵化器自籌資金等多種形式支持下，建立起來的用于扶持孵化企業(yè)發(fā)展的專項經(jīng)費。

第十二條　省級孵化器評估程序：

1、申請者填寫《福建省省級科技企業(yè)孵化器評估申請表》，并向所在設(shè)區(qū)市科技行政部門或省直主管部門提出申請；

2、設(shè)區(qū)市科技行政部門或省直主管部門對申請材料的完整性和真實性進行審查并進行現(xiàn)場核查，提出推薦意見；

3、省科技行政部門組織專家或委托有關(guān)機構(gòu)進行評審，并視情況進行實地考察，研究確定省級孵化器名單并發(fā)文公布，統(tǒng)一授牌。

第十三條　強化目標管理，各級地方政府、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會要圍繞我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點、行業(yè)布局和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)和發(fā)展一批具有明確產(chǎn)業(yè)指向和區(qū)域特色的專業(yè)孵化器。在發(fā)展規(guī)劃、土地征用和財政投入等方面為孵化器提供政策支持，促進孵化器健康發(fā)展。鼓勵有條件的市（縣、區(qū)）根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的目標，建設(shè)適合區(qū)域特色與產(chǎn)業(yè)需求的孵化器。

第十四條　孵化器所在地政府及科技行政部門應(yīng)把對孵化器建設(shè)與發(fā)展的工作指導作為重要職責，按照國家、省和所在地政府有關(guān)文件規(guī)定，落實在孵企業(yè)用房補助和研發(fā)平臺建設(shè)等扶持政策，并在科技計劃項目安排中對孵化器及在孵企業(yè)予以支持。

第十五條　孵化器應(yīng)當加強科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌建設(shè)，拓展、完善孵化功能，提高孵化服務(wù)水平，探索和推動持股孵化及市場化運行機制。有條件的孵化器要適時完善企業(yè)成長加速機制，推動科技企業(yè)加速器建設(shè)，滿足科技型高成長企業(yè)的發(fā)展需求。

第十六條　建立孵化器績效評估制度，實行動態(tài)管理。省科技行政部門對全省孵化器實行年度統(tǒng)計，對連續(xù)2年不參加年度統(tǒng)計的取消其省級孵化器評估資格。每2年對省級孵化器建設(shè)和發(fā)展情況進行一次評估，對評估優(yōu)秀的孵化器給予表彰與獎勵。省科技行政部門組織推薦我省孵化器申報國家級孵化器認定，并開展年度統(tǒng)計與復核。

第十七條  對在省級孵化器申報過程中弄虛作假的，一經(jīng)核實，取消其省級孵化器資格，并收回證書、標牌及獎勵資金，五年內(nèi)不得再申報省級孵化器。

第十八條　各地科技行政部門可參照本辦法制定當?shù)胤趸鞴芾硪?guī)定。

第十九條　本辦法由省科技行政部門負責解釋，自公布之日起實行。《福建省科技企業(yè)孵化器管理辦法》（閩科高〔2003〕75號）和《省級重點科技企業(yè)孵化器管理實施細則（暫行）》（閩科高〔2007〕22號）同時廢止。