發(fā)布時(shí)間：2022-10-25 | 瀏覽：384
各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局、委)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳(委、管委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:
根據(jù)第三批全國(guó)創(chuàng)建示范活動(dòng)保留項(xiàng)目目錄，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部決定共同開展美麗宜居村莊創(chuàng)建示范工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，以美麗宜居村莊創(chuàng)建示范為載體，以點(diǎn)帶面推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)改善鄉(xiāng)村風(fēng)貌和人居環(huán)境、完善公共基礎(chǔ)設(shè)施、提升公共服務(wù)水平、培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。
（二）基本原則
1.示范引領(lǐng)，分級(jí)創(chuàng)建。在全國(guó)創(chuàng)建示范一批美麗宜居村莊，引領(lǐng)地方因地制宜開展各級(jí)創(chuàng)建示范活動(dòng)，形成上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)創(chuàng)建的良好局面。探索形成可學(xué)習(xí)、可借鑒、可持續(xù)、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，示范帶動(dòng)整體提升。
2.尊重規(guī)律，注重實(shí)效。順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，合理安排創(chuàng)建示范時(shí)序和標(biāo)準(zhǔn)，既盡力而為又量力而行，穩(wěn)扎穩(wěn)打、務(wù)實(shí)推進(jìn)，防止盲目跟風(fēng)、一哄而上。立足實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)建提升，防止超越發(fā)展階段搞大拆大建，杜絕造盆景、搞形象工程。
3.因地制宜，有序推進(jìn)。根據(jù)鄉(xiāng)村資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、風(fēng)俗文化、村民期盼等，因村施策、有序推進(jìn)，不搞一刀切、齊步走。注重鄉(xiāng)土味道，保留村莊形態(tài)，保護(hù)鄉(xiāng)村風(fēng)貌，防止簡(jiǎn)單照搬城鎮(zhèn)建設(shè)模式，打造各美其美的美麗宜居鄉(xiāng)村。
4.村民主體，政府引導(dǎo)。是否參與創(chuàng)建、建設(shè)什么內(nèi)容等都要充分尊重村民意愿，不搞強(qiáng)迫命令、包辦代替。對(duì)于積極性高的村，政府要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，充分發(fā)揮村民主體作用，讓村民真正成為參與者、建設(shè)者和受益者，持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
（三）主要目標(biāo)
“十四五”期間，爭(zhēng)取創(chuàng)建示范美麗宜居村莊1500個(gè)左右，引領(lǐng)帶動(dòng)各地因地制宜推進(jìn)省級(jí)創(chuàng)建示范活動(dòng)，打造不同類型、不同特點(diǎn)的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范樣板，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。
二、創(chuàng)建示范標(biāo)準(zhǔn)
美麗宜居村莊以行政村為單位，通過創(chuàng)建示范達(dá)到環(huán)境優(yōu)美、生活宜居、治理有效等要求（詳見附件1），與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的要求相適應(yīng)。美麗宜居村莊創(chuàng)建示范標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)鄉(xiāng)村振興工作要求和示范推進(jìn)實(shí)踐效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
同等條件下，符合下列情形之一的優(yōu)先支持創(chuàng)建：一是村或村“兩委”班子成員獲得省部級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)；二是具備連片創(chuàng)建示范條件的核心村；三是有穩(wěn)定建管資金和機(jī)制保障的行政村。
近3年發(fā)生下列情形之一的，暫不支持創(chuàng)建：一是村“兩委”班子成員嚴(yán)重違紀(jì)違法；二是發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故；三是發(fā)生群體性治安事件或重大刑事案件；四是發(fā)生其他受到市級(jí)以上通報(bào)或處罰的事項(xiàng)。
2018年以前住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部認(rèn)定的美麗宜居村莊由省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織開展復(fù)核，復(fù)核結(jié)果報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案，通過復(fù)核的予以命名。不占用所在省份推薦名額。
三、創(chuàng)建示范程序
（一）組織創(chuàng)建。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門動(dòng)員組織轄區(qū)內(nèi)行政村積極參與，對(duì)照創(chuàng)建示范標(biāo)準(zhǔn)，組織引導(dǎo)村民自愿進(jìn)行創(chuàng)建提升。
（二）推薦申報(bào)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部確定各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)“十四五”期間推薦總名額（詳見附件2）。各地按年度開展推薦，年度推薦名額根據(jù)創(chuàng)建示范工作進(jìn)展自定。各地縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門將符合條件村莊的申報(bào)材料，按程序報(bào)送至省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查，并組織實(shí)地核查，擇優(yōu)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部推薦。
（三）評(píng)審認(rèn)定。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提交的推薦材料組織專家評(píng)審，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)開展實(shí)地抽查。對(duì)通過評(píng)審的村，經(jīng)公示無異議后發(fā)文認(rèn)定命名。2023年，將啟動(dòng)第一次推薦申報(bào)與評(píng)審認(rèn)定工作，具體通知另行印發(fā)。
（四）經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)創(chuàng)建示范工作進(jìn)行總結(jié)，通過編印簡(jiǎn)報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式，大力宣傳創(chuàng)建示范經(jīng)驗(yàn)做法和成效，切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將采取適當(dāng)方式對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行宣傳推介。
（五）動(dòng)態(tài)管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)已命名的美麗宜居村莊實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估，對(duì)存在問題的督促限期整改，對(duì)整改不力的取消美麗宜居村莊稱號(hào)，并調(diào)減所在省份推薦名額。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要將美麗宜居村莊創(chuàng)建示范活動(dòng)作為實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要載體，精心組織、強(qiáng)化協(xié)作，切實(shí)抓緊抓好。要制定本地區(qū)創(chuàng)建示范工作方案，突出創(chuàng)建過程，注重探索經(jīng)驗(yàn)，確保各項(xiàng)創(chuàng)建示范工作落到實(shí)處。要嚴(yán)格創(chuàng)建示范標(biāo)準(zhǔn)和程序，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，確保公平公正公開。
（二）強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)實(shí)地調(diào)查，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培育引導(dǎo)，積極引導(dǎo)和支持設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建示范工作。鼓勵(lì)各地按照“儲(chǔ)備一批、創(chuàng)建一批、認(rèn)定一批”的機(jī)制梯次推進(jìn)。
（三）加大政策支持。對(duì)獲得美麗宜居村莊稱號(hào)的行政村，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在項(xiàng)目安排、政策試點(diǎn)等方面予以優(yōu)先考慮、適當(dāng)傾斜。對(duì)獲得美麗宜居村莊稱號(hào)的行政村“兩委”班子及其成員，地方有關(guān)部門可制定相關(guān)激勵(lì)措施。
（四）大力宣傳推廣。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要利用各類媒體宣傳推廣美麗宜居村莊創(chuàng)建示范經(jīng)驗(yàn)做法和成效，擴(kuò)大美麗宜居村莊影響力，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
聯(lián)系人及電話：
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村社會(huì)事業(yè)促進(jìn)司：吳 江，010-59191327
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司：孫曉春，010-58934567
附件：1.美麗宜居村莊創(chuàng)建示范標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)表
2.“十四五”期間美麗宜居村莊創(chuàng)建示范推薦
名額分配表
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2022年9月26日
附件1 | |||
美麗宜居村莊創(chuàng)建示范標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)表 | |||
一級(jí)指標(biāo) | 二級(jí)指標(biāo) | 指標(biāo)內(nèi)容 | |
環(huán)境優(yōu)美（30分） | 1.整體風(fēng)貌 | 村莊布局合理，村莊形態(tài)與自然環(huán)境有機(jī)融合，村莊建設(shè)順應(yīng)地形地貌，彰顯鄉(xiāng)土特征和地域特色，整體風(fēng)貌和諧。 | |
2.自然風(fēng)光 | 山水林田湖草等自然資源得到有效保護(hù)和修復(fù)，不挖山填湖、不破壞水系、不砍老樹。 | ||
3.田園景觀 | 村域內(nèi)農(nóng)田、牧場(chǎng)、林場(chǎng)、漁塘等田園景觀優(yōu)美，避免破壞性開發(fā)和過度改造。 | ||
4.環(huán)境保護(hù) | 工業(yè)污染物、農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物基本實(shí)現(xiàn)資源化利用。推廣使用清潔能源。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，村莊干凈整潔有序。 | ||
生活宜居（40分）
| 1.宜居農(nóng)房 | 開展農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震加固，村內(nèi)無危房。推廣“功能現(xiàn)代、成本經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保、與鄉(xiāng)村環(huán)境相協(xié)調(diào)”的現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)，滿足農(nóng)民現(xiàn)代生產(chǎn)生活需要。農(nóng)房建設(shè)管理規(guī)范有序，新建農(nóng)房有審批，農(nóng)房風(fēng)貌協(xié)調(diào)。 | |
2.街巷院落 | 村莊街巷、公共空間等保持傳統(tǒng)鄉(xiāng)村形態(tài)、尺度宜人，古樹名木、石階鋪地、井泉溝渠等鄉(xiāng)村景觀保護(hù)良好，街巷院落干凈整潔，廣泛開展美麗庭院創(chuàng)建活動(dòng)。積極采用鄉(xiāng)土樹種、果蔬對(duì)公共空間、房前屋后進(jìn)行綠化美化。 | ||
3.基礎(chǔ)設(shè)施 | 基礎(chǔ)設(shè)施完善，長(zhǎng)效管護(hù)措施到位，管理維護(hù)良好。村莊道路硬化亮化，供水安全清潔，供電穩(wěn)定，通訊網(wǎng)絡(luò)暢通，消防和防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施齊全?；酒占靶l(wèi)生廁所，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系和生活污水治理設(shè)施完善。 | ||
4.公共服務(wù) | 農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化體育、應(yīng)急救援等基本公共服務(wù)體系健全，居民享受公共服務(wù)可及性、便利性高。設(shè)置寄遞物流和電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、益農(nóng)信息社等服務(wù)平臺(tái)，滿足村民需求。 | ||
一級(jí)指標(biāo) | 二級(jí)指標(biāo) | 指標(biāo)內(nèi)容 | |
治理有效（30分） | 1.共建共治 | 強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)有力，村民自治制度健全，村民議事協(xié)商形式務(wù)實(shí)有效，村民主動(dòng)參與村莊事務(wù)，共建共治共享美好家園。 | |
2.共同富裕 | 因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，村民人均可支配收入達(dá)到所在省份平均水平，村民獲得感、幸福感、安全感顯著提升。 | ||
3.文化傳承 | 充分挖掘和保護(hù)村莊物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺存，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。保護(hù)利用文物古跡、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、灌溉工程遺產(chǎn)。培育鄉(xiāng)村建設(shè)工匠、鄉(xiāng)村“明白人”“帶頭人”。 | ||
4.鄉(xiāng)風(fēng)文明 | 社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入村民日常生活，村規(guī)民約務(wù)實(shí)管用，鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)淳樸、鄰里和諧，推進(jìn)移風(fēng)易俗。 | ||
備注：各地可結(jié)合實(shí)際對(duì)上述標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)進(jìn)行分值賦權(quán)，并根據(jù)指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。 | |||
附件2
“十四五”期間美麗宜居村莊創(chuàng)建示范推薦名額分配表
省份（含兵團(tuán)） | 名額 | 省份（含兵團(tuán)） | 名額 |
北京 | 10 | 湖北 | 66 |
天津 | 9 | 湖南 | 67 |
河北 | 128 | 廣東 | 53 |
山西 | 70 | 廣西 | 41 |
內(nèi)蒙古 | 32 | 海南 | 8 |
遼寧 | 31 | 重慶 | 24 |
吉林 | 27 | 四川 | 128 |
黑龍江 | 26 | 貴州 | 41 |
上海 | 4 | 云南 | 39 |
江蘇 | 42 | 西藏 | 15 |
浙江 | 51 | 陜西 | 47 |
安徽 | 44 | 甘肅 | 46 |
福建 | 39 | 青海 | 12 |
江西 | 49 | 寧夏 | 7 |
山東 | 192 | 新疆 | 26 |
河南 | 121 | 新疆兵團(tuán) | 5 |
合計(jì) | 1500 | ||
公司地址：龍巖市金融中心505、506、508 聯(lián)系電話：0597-2898612
公司郵箱：lyytkfzx@163.com 傳真：0597-2898623
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